發(fā)展托育服務機構 健全市場監(jiān)督管理

近期，為深入了解我國托育服務的供給狀況和供給水平，為“十四五”時期促進我國托育服務發(fā)展提供實證依據和決策參考，國家衛(wèi)健委出臺一系列文件，大力推進托育服務機構的發(fā)展。

目前，各省市縣按照文件指示，正在開展托育服務機構的摸底調查和現狀了解。就我國目前的人口現狀和經濟發(fā)展水平來看，中央高屋建瓴，促進0-3歲幼兒的托育服務機構發(fā)展的舉措，能夠激發(fā)現有托育機構、幼兒園、家庭點等的發(fā)展?jié)摿?，引導服務機構盡快轉型升級。同時，除了加快發(fā)展腳步外，保證機構服務的質量也至關重要。

我國已進入老齡化社會，這是老百姓的共識。然而老齡化帶來的問題及其嚴重的后果，還未引起廣大群眾重視。根據聯合國定義，當一個國家或地區(qū)60歲及以上人口占總人口的10%或65歲及以上人口占總人口的比重超過7%時，通常認為這個國家已進入老齡化。2012年末，我國出現了自改革開放以來的首次勞動力數量下降——15至59歲的勞動力數量比上年末減少了345萬人。據世界衛(wèi)生組織預測，到2050年，我國將有35%的人口超過60歲，成為世界上老齡化最嚴重的國家。老齡化的對面，便是少子化和勞動力減少。建國初期，我國鼓勵生育，報紙上常有“英雄母親”的報道，上個世紀70年代以來，生育政策逐漸收緊，自1980年以來，全國嚴格實施獨生子女政策。這就導致了50、60年代人口激增，也就是如今漸漸步入老齡的人口增多，而70后、80后、90后人口數量越來越少，也就是如今的主要勞動力人口減少。而減少的80、90后又是如今的生育大軍，面對社會經濟低迷，個人收入和支出不平衡，生育相關社會保障體系不健全，年輕一代在生育面前舉步維艱。因此，完善生育相關社會保障體系乃至整個國民生命周期相關保障體系迫在眉睫。

社會保障體系涵蓋面廣，涉及到醫(yī)療、教育、住房等方方面面。而這些行為都可以聚焦到一個主體——孩子。小孩可以成為看病最貴的人群，而子女教育支出也成為了家庭最大的支出之一，而學區(qū)房、二孩房等住房問題也是層出不窮。0-3歲幼兒的照看，已經從簡單的托管上升到了托育，這是教育的一環(huán)，是大多數家庭必須直面的問題。

就目前的現狀而言，我國的專業(yè)托育機構行業(yè)發(fā)展比較滯后，相關法律法規(guī)欠缺，缺少準入機制和監(jiān)管措施，做好托育機構，提升服務質量，需要機構本身、市場、政府職能部門三方面相互促進。通過近期的摸底調查，能夠大致掌握各類機構的現狀，而接下來對市場的分析，對營利和非營利機構運營的監(jiān)管，都應該從科學的角度出發(fā)，采取切實可行的措施。在此過程中，需要尊重機構意愿，切不可搞一刀切，一方面強行要求機構配合摸底調查，提供數據等，一方面將此工作與基層政府考核掛鉤，為了數據上的提升而去下任務。

優(yōu)質、價格適宜的0-3歲幼兒托育服務，能夠有效降低家庭育兒成本，形成家庭—社會共同育兒的良性循環(huán)，給予家庭發(fā)展空間，促進人口數量和質量的雙重發(fā)展，有效調節(jié)人口結構，為全面建成社會主義現代化國家提供有力的人口資源。(文/賀州)