職教高考制度 應向全體中職與普高畢業(yè)生開放

江蘇2023年中職職教高考報名已于11月1日啟動，這一面向中職學生的高考近日吸引了不少家長學生關注。這兩年，南京職教高考的報考人數(shù)呈增長趨勢，越來越多的中職學生通過職教高考升入大專、本科院校。為使職教高考成為高等職業(yè)教育招生的主渠道，接下來江蘇省將進一步擴大職業(yè)本科、高職?？圃盒Ｍㄟ^職教高考招錄學生的比例。

2019年1月，國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出，建立“職教高考”制度，完善“文化素質+職業(yè)技能”的考試招生辦法，提高生源質量，為學生接受高等職業(yè)教育提供多種入學方式和學習方式。

今年5月1日實施的《職業(yè)教育法》規(guī)定，國家建立符合職業(yè)教育特點的考試招生制度。在國家的總體部署下，我國已有山東、江蘇、江西、四川、重慶、福建、安徽等地對“職教高考”進行試點。

但對職教高考的報名范圍當前存在爭議。江蘇的職教高考只面向中職畢業(yè)生，山東省從去年起將之前的“春考”改革為職教高考，有一個重大變化是不允許應屆普通高中畢業(yè)生報考。

職教高考只向中職畢業(yè)生開放，有利有弊。“利”指的是職教高考的招生計劃只面向中職畢業(yè)生，不允許普高畢業(yè)生來“擠占”職教高考的招生計劃。如果職教高考也向普高畢業(yè)生開放，就可能出現(xiàn)中職畢業(yè)生在考試上競爭不過普高畢業(yè)生，職教高考的本科招生計劃，大部分被普高畢業(yè)生瓜分的問題。因此，對于職教高考只允許中職畢業(yè)生報考，中職學校以及中職學生、家長是歡迎的。

而此舉也有其弊端。雖然參加職教高考錄取的院校，不再只是高職院校，還有職業(yè)本科，以及部分應用本科，這提高了職教高考對中職畢業(yè)生的吸引力，拓寬了中職畢業(yè)生的升學選擇。但由于職教高考只面向中職畢業(yè)生，導致職教高考的地位，仍比普通高考低。由于普通高中畢業(yè)生不參加職教高考，普高學生也就對學校開設技能課程不感興趣。

要把職教高考建設為與普通高考平等的高考制度，應推進兩個“擴大”。

一是擴大參加職教高考招生的院校數(shù)，中國之前推進分類高考改革，把高考分為學術高考和技能型高考，但由于技能型高考只是高職院校招生的高考，地位受到影響，所起到的分流作用也很有限。職教高考與技能型高考相比，擴大了招生院校范圍，除了高職院校參加招生外，職業(yè)本科與部分應用本科也參加招生。

筆者建議，部分綜合性院校培養(yǎng)高素質技能人才的專業(yè)，也應納入職教高考招生，這有利于社會轉變對職業(yè)教育的認識，從招生院校角度把職教高考建設與普通高考平等的高考制度。

二是擴大參加職教高考報考的范圍，允許所有高中畢業(yè)生，包括中職、普高畢業(yè)生都允許參加職教高考。

進一步說，普通高考與職教高考，均平等地向高中畢業(yè)生開放，由學生根據自己的個性、能力，以及未來的學業(yè)發(fā)展、職業(yè)發(fā)展進行自主選擇。在普通高考中有優(yōu)勢的學生，可選擇普通高考;在職教高考中有優(yōu)勢的學生，可選擇職教高考。這可拓寬學生的選擇，并促進職教高考在學生、家長心目中真正做到平等。

有人擔心，這會導致中職“普高化”以及普高畢業(yè)生擠占中職畢業(yè)生機會。這種擔憂還是以之前的高考格局看中職辦學，如果參加職教高考招生的學校增多，中職就不會普高化，而會重視對學生的技能教育，鼓勵學生走職教高考這條路。

避免出現(xiàn)普高畢業(yè)生參加職教高考、擠占中職畢業(yè)生機會的問題，則需要改革職教高考評價體系，不能用一次測試成績評價學生的技能(且技能測試很簡單)，要關注學生在高中期間，學習技能課程的表現(xiàn)，對學生的技能素養(yǎng)進行過程性評價。這才能扭轉中職以升學為導向辦學，也引導普高增設技能課程，讓部分普高學生選擇技能課程。

國內要提高中職教育質量，緩解社會因普職分流而產生的教育焦慮，就必須采取普職融通的方式發(fā)展職業(yè)教育。

二十大報告提出，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。要按照職業(yè)教育類型教育定位，建立并完善面向所有高中畢業(yè)生的職教制度，既拓寬職業(yè)教育學生的升學選擇，又促進高中進行多樣化辦學探索，包括建立融普高課程與技職課程為一體的綜合高中，由學生自主選擇普高課程與技職課程，在高中畢業(yè)后選擇參加普通高高考或職教高考，進入適合自己的院校發(fā)展、深造。