深化養(yǎng)老服務體系改革 打造全域幸福養(yǎng)老樣板

近年來，江蘇省射陽縣民政局深入學習貫徹關于民政工作重要指示批示精神，積極推進實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，深入開展養(yǎng)老服務體系改革，著力構建居家社區(qū)機構相協調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，全力打造“射宜養(yǎng)老”服務品牌，先后獲評江蘇省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務創(chuàng)新示范縣、入選縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新國家試點，縣養(yǎng)老中心被評為第二批江蘇省養(yǎng)老服務高質量發(fā)展示范單位、江蘇省五級養(yǎng)老機構，縣民政老年護理院被命名為全國醫(yī)養(yǎng)結合示范機構，特庸鎮(zhèn)王村獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。

強化制度支撐，全面提升養(yǎng)老服務能力。

突出政策支撐。射陽縣出臺《基本養(yǎng)老服務指導性清單》《敬老院規(guī)范化管理制度》《長者幸福食堂、城市街道綜合性養(yǎng)老服務中心和示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點建設及運營補助實施方案》等制度文件，完善服務清單、制度規(guī)范和政策扶持;制定落實《“十四五”養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃》《居家社區(qū)養(yǎng)老服務能力提升三年行動(2022-2024年)》等工作方案，有序推進養(yǎng)老服務設施建設，提升全縣養(yǎng)老服務保障水平。

健全服務網絡。射陽縣以養(yǎng)老服務領域民生實事項目建設為著力點，不斷健全縣、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務網絡。以3家城市綜合性養(yǎng)老服務中心為核心，7家農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心為載體，276家社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心(站)為基礎，家庭養(yǎng)老床位、居家上門服務為補充，織密“縣鎮(zhèn)并行、覆蓋城鄉(xiāng)”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務網，實現家庭、社區(qū)、機構間養(yǎng)老資源的優(yōu)化銜接，提供更加多元、個性的養(yǎng)老服務更好地滿足老年群體需求。

強化監(jiān)督管理。射陽縣健全養(yǎng)老機構管理規(guī)范，加大部門聯合檢查力度，保障養(yǎng)老機構安全，提高養(yǎng)老服務領域應對防詐騙等重大風險能力。完善養(yǎng)老服務設施運營管理辦法，加強對全縣養(yǎng)老服務設施的監(jiān)管與評價，督促社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施長效運營。建立居家上門服務評價制度，將運營補助與服務質量、管理水平、服務滿意度掛鉤，通過線上線下抽查廠訪，定期反饋服務成效，促進居家上門務質量有效提升。

聚焦重點工作，改革完善養(yǎng)老服務體系

持續(xù)提升養(yǎng)老機構服務質效。射陽縣深入實施養(yǎng)老機構“鶴顏悅色”服務質效提升行動，全方位提升養(yǎng)老機構服務水平和服務質量。動員養(yǎng)老機構結合自身實際，開展形式多樣的活動，營造尊老敬老氛圍。建立“明廚亮灶”線上監(jiān)管平臺，將全縣28家養(yǎng)老機構的廚房、餐廳、儲藏室等關鍵區(qū)域納入線上實時監(jiān)測范圍，促進養(yǎng)老機構規(guī)范操作，提升膳食質量，增強住養(yǎng)老人獲得感、幸福感、安全感。

科學布局建設養(yǎng)老服務設施。射陽縣根據區(qū)域內人口變化、養(yǎng)老服務設施運營情況等，科學布局建設社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施，建成276家村(居)居家養(yǎng)老服務中心(站)，實現全縣238個村(居)養(yǎng)老服務設施全覆蓋;建成18家示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點，打造農村居家社區(qū)養(yǎng)服務重要載體;建成28家長者幸福食堂，全面覆蓋主城區(qū)老年人口密集區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民集中居住點，形成多點位分布、多元化建設、多功能服務、多環(huán)節(jié)保障的老年人助餐服務體系。

逐步延伸居家養(yǎng)老服務范圍。射陽縣將75-79周歲的中重度失能社會老人、重點優(yōu)撫對象及殘疾人等服務對象納入居家上門服務范圍，實現高齡及經濟困難失能老年人服務保障全覆蓋，目前已為全縣3萬名老年人提供居家上門服務。運營175張家庭養(yǎng)老床位，累計為3000戶老年人家庭實施適老化改造、2950戶獨居老年人家庭安裝一鍵呼叫裝置;全面落實406名重點空巢獨居老年人每周探訪制度;持續(xù)開展護理員技能培訓，2020年以來已有2023人取得護理員資格證書。

創(chuàng)新路徑模式，全力打造幸福養(yǎng)老樣板

探索全域養(yǎng)老服務模式。射陽縣在主城區(qū)以縣社會福利院、養(yǎng)老中心為試點，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以四明鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務中心為試點，依托養(yǎng)老智聯網搭建全域養(yǎng)老服務平臺，融合養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老設施、居家服務，提供面向社區(qū)、機構、家庭的多種養(yǎng)老服務，滿足老年人多層次需求。全面建立銀發(fā)顧問制度，確保每個互助養(yǎng)老服務設施設立1個銀發(fā)顧問咨詢點、明確1名銀發(fā)顧問、開展1次培訓、發(fā)放1套資料，為老年人提供全方位養(yǎng)老咨詢服務。

促進養(yǎng)老產業(yè)協同發(fā)展。射陽縣重圍繞日月島旅游康養(yǎng)度假區(qū)、鶴鄉(xiāng)菊海中醫(yī)藥健康旅游基地、四季果香田園康養(yǎng)園區(qū)，加快培育康養(yǎng)業(yè)態(tài)，積極推廣旅居養(yǎng)老。與省內外10余家民政部門交流，達成旅居養(yǎng)老產業(yè)合作意向，縣養(yǎng)老中心入選長三角旅居養(yǎng)老地。

信息賦能助力智慧養(yǎng)老。射陽縣依托智慧養(yǎng)老服務信息平臺，整合養(yǎng)老機構明廚亮灶、居家上門服務、社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施、長者幸福食堂等視頻監(jiān)控，支一鍵呼叫平臺、家庭養(yǎng)老床位系統等原居享老系統建設，實現縣域養(yǎng)老服務資源線上全流程監(jiān)管;積極開展老年人智能技術運用培訓，幫助老年人融入信息社會;開展“慧養(yǎng)直訓"線上直播，面向老年人及其家屬、養(yǎng)老機構、居家上門服務組織、社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施工作人員進行直播培訓，累計觀看人數達8.5萬人次，全方位提升老年人照護服務水平。

下一步，射陽縣將以縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新國家試點為契機，加快推進養(yǎng)老服務資源整合，著力補齊養(yǎng)老服務領域短板弱項，強化養(yǎng)老服務行業(yè)人才培育，持續(xù)推進養(yǎng)老服務體系改革，著力打造"15分鐘養(yǎng)老服務圈”，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所樂。

(射陽縣民政局黨委書記、局長 唐正山)